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永新创新推进城乡环卫一体化根除垃圾顽疾
编辑:岩岩 来源:中国网 浏览:次 发布时间:2018-08-29 10:22

永新创新推进城乡环卫一体化根除垃圾顽疾-中国网地产

图为环卫工正在冲洗街道

乡村“靓”了,道路宽了,街面净了,微商超市也入驻了……但问起永新龙源口镇龙源口村老高村里与城里的差别时,他油然感慨:“现在生活好了,但饮料瓶、塑料袋、废纸箱到处乱撂,这些垃圾真是伤脑筋!”

农村垃圾,成了美丽乡村建设乃至乡村振兴不能绕开的“拦路虎”。正因如此,永新在全市率先推动城乡环卫一体化,将一场家门口的垃圾“革命”顺势拉开!

谁作主体——将服务外包给第三方专业公司,垃圾清理由专业“一班人”负责;怎样磨合——外包前后由政府“一条龙”对接;如何管理——日常管理由考评“一张网”监管。

第三方外包服务范围覆盖全县2441个自然村,形成了“统一清扫、统一收集、统一转运、统一处理”的垃圾处理模式。

谁作主体:专业“一班人”负责

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图为专业人员正在清理杂草

专业的事要交给专业的人来做,才能取得事半功倍之效。

经过深思熟虑,永新决策层果断摒弃了政府与企业合作的PPP模式,选择了由政府买单向社会购买服务的方式,由专业的“一班人”负责到底。他们通过招投标引进湖南仁仁洁国际清洁科技集团有限公司,用市场机制主导垃圾处理全流程,对全县城乡垃圾处理进行统一规划改革,打通农村环卫整治“最后一公里”。

“城乡环境卫生‘一家管’后,环卫治理机械化率更高,不仅节约了人力,还能全天候保洁,而且“垃圾发电+集中填埋”的垃圾处理模式更能减少污染。”说起服务外包的好处,永新县城管局局长刘建朝津津乐道。据悉,城乡环卫服务外包后,机械化操作率由30%提高到80%,成本由7000多万元降至4200万元,“统一清扫、统一收集、统一转运、统一处理”的城乡环卫一体化模式已然成型。

另外,全县保洁员也由仁仁洁公司全部接管,定期考核,酌情去留,管理机制更灵活,日常工作更高效。其中,聘请贫困保洁员1122名,每人每年可增加工资性收入9600元,实现了垃圾治理外包服务与脱贫攻坚互动双赢。

怎样磨合:政府“一条龙”对接

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图为专业垃圾清运车

政府购买服务,但不是做“甩手掌柜”,“后续监管”是政府现阶段的重要角色。处理机制和主体功能的转变,让乡镇与公司有个“磨合期”。

清存量、理杂物、废池子、重布点、控污水、勤保洁、快转运、建机制……各乡镇提供的“一条龙”对接服务,正为仁仁洁公司全权接手打下了良好的基础。即时清扫保洁,及时收集转运,垃圾日产日清,仁仁洁公司正向城乡“人人洁”目标迈进。

该县采取“财政补贴+乡镇自筹+居民收缴+社会捐助”的多元化方式整合资金,近3年来,安排财政专项资金7327.65万元,自筹资金1332.3万元,接受捐赠100万元,居民收缴每年近三百多万元,全部用于环卫一体化建设。配备垃圾桶18万个,设置垃圾投放点1.2万个,增购120L垃圾大桶2.4万个,勾臂箱860个,让收集设施不断完善;建设垃圾压缩转运站29座,购置流动垃圾压缩运输车、吸尘车、洒水车、大型清扫车68辆,为2556名农村保洁员配备人力车和密闭式收集转运垃圾电动车2000多辆,让转运设施大幅提升;生活垃圾资源化处理和垃圾填埋场工程建设加快推进,让处理设施基本实现建设标准化、垃圾治理方式标准化……生活垃圾处理“流水线作业”,畅通无阻。

目前,洒水、抑尘、机扫……机械化保洁车辆一天一次清扫已成常态。莲洲乡光明村就是其中生动的一例。该村已64岁的保洁员段明香深有感触:“现在只要开着人力车把每家门前的垃圾收到点上,再扫扫巷子里的垃圾,大路都有车去扫,比以前更轻松也更干净了。”

如何管理:考评“一张网”监督

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图为环卫工正在装载垃圾清运

“环卫作业规范10分,道路清扫保洁15分,镇区清扫保洁15分,农村水域保洁10分,垃圾收集转运15分……”《永新县城乡环卫一体化工作考核办法》对考核项目和内容及考核标准作出了详尽的规定,《永新县城乡环卫一体化实施意见》中对各单位亦有明确的责任分工。针对如何管理,永新织就了日常管理考评“一张网”。

对第三方公司,由县城乡环境整治办、县城管局进行日常监管,并聘请第三方评价机构进行监督,每月各开展4次明察与暗访,对存在问题视情况予以批评、约谈、追责甚至经济处罚。

对各级党委政府,要求做好协调对接,在完善基础设施建设,加强舆论宣传的基础上,督促村民落实门前“三包”制度,收取保洁费用,健全村规民约制度,引导村民形成良好的环卫意识。

对保洁员,制定相应管理制度,明确“四定两挂钩”工作职责(“四定”即定时间、定任务、定标准、定报酬;“两挂钩”即与长效聘任挂钩,与保洁待遇挂钩),用市场化的管理机制提高其工作积极性。

正如永新县环卫所负责人周正平介绍:“环卫所就是‘总开关’,以每天清运的垃圾总量对仁仁洁进行考评;各乡镇就是‘分开关’,派专人动态巡逻打分,最后评分与拨付资金直接挂勾。”
 

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